Un escrito de impulso es una herramienta formal utilizada en procedimientos administrativos o judiciales para instar a que una institución, organismo o autoridad competente avance en la tramitación de un asunto previamente presentado. Su propósito principal es garantizar que un expediente no quede paralizado y que el ciudadano obtenga una respuesta oportuna en relación con su solicitud, denuncia o trámite.
A continuación, se detallan los aspectos clave de lo que significa y lo que implica un escrito de impulso:
Definición y propósito
El escrito de impulso tiene como objetivo principal recordar, motivar o requerir a la administración pública o al órgano judicial que actúe en un procedimiento. Es especialmente útil cuando:
- El expediente ha quedado estancado.
- Se percibe una demora excesiva e injustificada.
- Se busca reforzar la solicitud inicial o solicitar información sobre su estado.
Este tipo de escrito también asegura que las autoridades cumplan con su deber de actuar de manera diligente y en los plazos establecidos por la ley, promoviendo el acceso efectivo a la justicia y la transparencia en los procedimientos administrativos.
Contexto legal
En España, el derecho a presentar un escrito de impulso se encuentra amparado por diferentes normativas, dependiendo del ámbito en el que se utiliza:
- En procedimientos administrativos: Está vinculado a los principios de eficiencia y celeridad consagrados en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. También se relaciona con el derecho de acceso a la información pública, garantizado por la Ley 19/2013, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.
- En procedimientos judiciales: Forma parte del derecho a una tutela judicial efectiva, reconocido en el artículo 24 de la Constitución Española, y busca evitar dilaciones indebidas en la resolución de los casos.
Ejemplo práctico: Escrito de impulso relacionado con la gestión de espacios públicos en Nuevo Portil
Supuesto:
En 2023 un ciudadano, preocupado por la acumulación de heces caninas en los espacios públicos de Nuevo Portil, presentó una solicitud al Ayuntamiento de Cartaya solicitando información sobre las áreas habilitadas para mascotas y las infracciones relacionadas.
Al no obtener respuesta, presentó un escrito de impulso para garantizar que el expediente avanzara.
Escrito de impulso:
A la atención del Excmo. Ayuntamiento de Cartaya
Asunto: Solicitud de impulso sobre la gestión de espacios y control de heces caninas en Nuevo Portil.
EXPONE:
Que, con base en el escrito presentado previamente por el ciudadano xxxxxxxx, se puso de manifiesto la preocupación ciudadana sobre la abundancia de heces caninas en las áreas urbanas de Nuevo Portil y la falta de señalización adecuada para los espacios habilitados para las mascotas. Asimismo, se plantearon dudas sobre el número de infracciones registradas y las sanciones recaudadas en el último año en relación con esta problemática.
CONSIDERA:
Que, según lo establecido en el artículo 14 de la Ley 19/2013, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, los ciudadanos tienen derecho a obtener información pública de manera clara y oportuna. Además, el deber de las administraciones de actuar conforme a los principios de buen gobierno exige que los procedimientos sean tramitados de manera ágil y eficiente.
SOLICITA:
- Que se dé continuidad y se agilice la resolución de la solicitud presentada el 01/03/2023 por D. xxxxxx, con número de registro 2023-E-RE-1319.
- Que se informe al ciudadano sobre el estado actual del expediente y las acciones implementadas desde el registro de la solicitud, en cumplimiento de su derecho de acceso a la información pública.
- Que se refuercen las medidas preventivas, tales como la instalación de señalización adecuada en Nuevo Portil, y se intensifiquen los controles y sanciones para garantizar el cumplimiento de las normativas locales.
JUSTIFICACIÓN:
Este impulso busca evitar demoras injustificadas y fomentar la transparencia en la gestión de recursos municipales. Además, garantiza el cumplimiento de las normativas sobre animales de compañía, promoviendo la convivencia respetuosa entre ciudadanos y propietarios de mascotas.
Atentamente,
[Su Nombre]
[Datos de contacto]
Puntos clave de un escrito de impulso
- Identificación precisa del procedimiento o expediente: Incluyendo número de registro y fecha de presentación.
- Exposición clara de los hechos: Detallando la situación actual y la demora percibida.
- Fundamentación legal: Referencias a normativas que respalden el derecho del ciudadano, como la Ley 19/2013 de Transparencia.
- Solicitud específica: Petición concreta para que se avance en el expediente o se informe sobre su estado.
Implicaciones del escrito de impulso
El uso de esta herramienta tiene diversas implicaciones:
- Para el ciudadano:
- Refuerza el ejercicio de sus derechos de acceso a la información y buen gobierno.
- Garantiza que las instituciones actúen de forma diligente y transparente.
- Evita la paralización del procedimiento y fomenta una comunicación activa con las autoridades.
- Para la administración:
- Promueve la diligencia en la tramitación de los expedientes.
- Refuerza los principios de rendición de cuentas y evita posibles sanciones por inacción.
Cuando se presenta un único escrito inicial y se recurre a los escritos de impulso para mantener activo el procedimiento, el ciudadano asegura que su solicitud se trate como un problema continuo que requiere una solución integral y permanente, en lugar de ser tratado como incidentes aislados. Esto evita que la administración eluda su responsabilidad recurriendo a respuestas temporales o dilatando la solución definitiva.
Conclusión
El escrito de impulso es una herramienta esencial para garantizar la agilidad, transparencia y eficiencia en los procedimientos administrativos o judiciales. Su utilidad se puede ilustrar con un caso práctico común:
Imaginemos una calle que se inunda cada año durante las lluvias fuertes. Después de cada inundación, un ciudadano presenta un escrito solicitando al ayuntamiento que tome medidas para solucionar el problema, como mejorar el drenaje o realizar obras de mantenimiento. Si este ciudadano presenta un nuevo escrito tras cada inundación, estaría iniciando un procedimiento independiente cada vez, lo que podría generar duplicidad de trámites, dilaciones y posibles pérdidas de información entre expedientes.
En cambio, si el ciudadano presenta un único escrito inicial solicitando una solución definitiva y, posteriormente, tras cada inundación presenta un escrito de impulso, estaría logrando lo siguiente:
- Evitar la duplicidad de procedimientos:
Al mantener un único expediente abierto, el ciudadano concentra todos sus esfuerzos y comunicaciones en un solo procedimiento, lo que facilita su seguimiento y resolución. - Fomentar la continuidad y celeridad:
Los escritos de impulso refuerzan la urgencia de resolver el problema, recordando a la administración su obligación de actuar sin demoras y priorizar una solución estructural. - Optimizar recursos administrativos:
Para la administración, gestionar un solo expediente con múltiples impulsos es más eficiente que abrir y tramitar varios procedimientos separados. - Reforzar la rendición de cuentas:
Al usar el escrito de impulso, el ciudadano puede demostrar el historial de comunicaciones y acciones solicitadas, evidenciando cualquier falta de respuesta o demora por parte de las autoridades.
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